Di Mario Sensini – Giornalista Corriere della Sera
C’è molto più che la corruzione dietro l’indagine dell’Antimafia sulla ricostruzione post sisma. Il quadro che emerge dalle 780 pagine dell’Ordinanza, al di là di alcuni buchi normativi che hanno agevolato il malaffare, rivela crepe profonde nel sistema economico marchigiano che non ha saputo sviluppare gli anticorpi, e porre un argine, all’infezione della criminalità organizzata.
L’impresa Crucianelli è stata capace di acquisire 800 cantieri della ricostruzione privata non perché “evitava gli accolli facendosi carico del 110%” come sostiene il Commissario Guido Castelli. Gli sconti del 110% li facevano tutti. Crucianelli ha fatto man bassa perché, come accertano le indagini, usava sistematicamente in subappalto la manodopera a prezzi stracciati offerta dalle imprese della camorra e della ‘ndrangheta. A fronte di un salario minimo contrattuale di 27 euro l’ora per le mansioni più basse, Crucianelli pagava gli operai 23 euro l’ora (compresi i margini delle imprese subappaltatrici, che poi non pagavano i contributi, l’assicurazione, ecc.).
Operava in “dumping”, facendo concorrenza sleale, e sotto gli occhi di tutti. Senza destare l’attenzione dell’Ufficio Speciale della Ricostruzione, che passa tutte le fatture al setaccio, o dei direttori dei lavori di quei cantieri, che in genere sono i progettisti, esterni alle imprese appaltatrici. Non hanno fatto una piega i fornitori, quando a pagare i materiali erano imprese diverse da quelle che li utilizzavano. Solo qualche sospetto è venuto ai sindacati, nessuno alle associazioni di categoria delle imprese, o agli stessi concorrenti di Crucianelli. Il sistema è andato avanti così per anni.
Le imprese controllate dalla camorra portavano a lavorare nel cratere 70, 100, 150 operai per volta, merce rara, e quelle che sono state scoperte (finora) lavoravano tutte solo per Crucianelli. Appena una società veniva colpita da un’interdittiva antimafia ed estromessa dai lavori nel cratere, gli operai venivano assunti in blocco da un’altra impresa e continuavano a lavorare sullo stesso cantiere. Poi un’altra interdittiva, nuova impresa, e così via. In tre anni alcuni di questi operai hanno cambiato “datore di lavoro” quattro o cinque volte, perché i casalesi non si sono mai scoraggiati ed una volta entrati nel business del sisma hanno fatto di tutto per restarci. Anzi, ci lavorano ancora, perché l’ultima impresa della filiera ha tuttora i suoi operai nei cantieri di Crucianelli, benchè si stia profilando anche per lei l’interdittiva antimafia, come sottolinea il Tribunale di Ancona.
Questo è stato possibile anche grazie a una normativa che andrebbe corretta al più presto. Per lavorare nella ricostruzione, anche in subappalto, le imprese devono essere iscritte ad un’Anagrafe antimafia gestita da una Struttura di missione del Ministero dell’Interno. Il Viminale fa controlli minuziosi sui titolari delle società, consulta la Direzione Antimafia, verifica i procedimenti giudiziari in corso. Siccome i controlli prendono tempo, è stata introdotta una “liberatoria speditiva”, un’autorizzazione provvisoria che consente alle imprese l’iscrizione temporanea nell’Anagrafe sisma, fatti salvi gli ulteriori controlli. L’obiettivo era garantire la legalità senza bloccare l’economia, ma è così che i casalesi hanno cominciato a lavorare nel cratere. E quando le istruttorie del Viminale si sono concluse con un diniego le loro imprese avevano già cambiato pelle.
C’è un altro tema fondamentale legato a questi meccanismi di malaffare, finora solo sfiorato. Secondo gli inquirenti Crucianelli e le imprese che gli subappaltavano la manodopera hanno tratto profitti illeciti. La parte lesa è lo Stato, tanto che tutti i reati contestati sono contro la pubblica amministrazione. Il problema è che i veri danneggiati, alla fine, potrebbero essere i cittadini, i proprietari delle case terremotate da ricostruire, che non sembrano avere al momento alcuna garanzia, ad esempio, sulla prosecuzione dei lavori.
Molto dipenderà dalla sorte della Crucianelli. Il titolare, finito in carcere, si è dimesso e l’assemblea (la famiglia) ha nominato un nuovo presidente. L’impegno è quello di mandare avanti i 400 e passa cantieri tuttora aperti, ma senza la manodopera a buon mercato dei casalesi, e con il peso dei debiti che si profilano a seguito dei sequestri e del contenzioso che si instaurerà con lo Stato, sarà arduo. Non è chiaro se la sostituzione al vertice della società sarà sufficiente ad evitare la nomina di un amministratore giudiziario da parte del Tribunale, per garantire la continuità dell’impresa e tutelare dipendenti, clienti e creditori.
La società, sulla carta, presenta numeri strepitosi. I ricavi sono passati da 20 milioni del 2019 ai 140 milioni del 2024, l’utile da 311 mila a 5 milioni di euro. Ha acquisito in questi anni quasi 800 cantieri, ma metà li ha già terminati e salvo gli ultimi tempi i lavori sono andati avanti sempre in modo spedito. Lo sconto della camorra sulla manodopera, che in un cantiere sisma incide per il 50% del costo totale, garantiva a Crucianelli un risparmio medio del 10%. E una competitività imbattibile, consolidata dagli appalti per le opere pubbliche oliati riconoscendo mazzette agli intermediari, anche politici.
Il cosiddetto Sal Zero, l’anticipo del 20% del contributo concesso alle imprese e ai progettisti al momento dell’apertura del cantiere (“senza aver mosso una carriola”), e che secondo alcuni sarebbe stato la causa di tutti i mali, c’entra poco e niente. E’ previsto dagli albori della ricostruzione, Ordinanze 13 e 19, epoca Errani Commissario, e si era usato in Emilia nel 2012. Era l’unico incentivo valido per far venire le imprese a lavorare nel cratere ed è diventato indispensabile durante il Covid e quando c’era la concorrenza del 110% nel resto d’Italia. Ora i tempi sono cambiati ma l’anticipo è comunque rimasto, sebbene con un plafond di 500 mila euro ad impresa. Di sicuro la capacità economica e finanziaria acquisita da Crucianelli con gli illeciti gli ha consentito di fornire facilmente le garanzie necessarie (le fidejussioni) per ottenere il Sal Zero con l’anticipo del 20% (che, per inciso, equivale secondo gli inquirenti alla sua quota di utile sui lavori).
